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在内蒙古自治区供销合作社联合社第六届监事会第六次全体会议上的工作报告(摘要)

来源: 作者: 时间:2018-05-15 09:49 【打印】 【关闭】

在内蒙古自治区供销合作社联合社

第六届监事会第六次全体会议上的工作报告(摘要)

 

2018423日)

高岱宗

 

一、2017年主要工作

2017年,区社监事会在全国供销合作总社监事会的指导下,在区社党组的统一领导下,认真贯彻落实中发〔201511号、内党发〔20166号、中发〔20171号、内党发〔20171号文件精神,按照区社《章程》赋予的职责,加强调查研究、强化监督检查、全面参与中心工作、积极推进综合改革,努力履职尽责,主要做了以下几项工作。

(一)多层次推进综合改革

认真落实中央、自治区深化供销合作社综合改革精神和全国供销合作总社监事会的工作部署,按照区社党组的安排,全力督导全区供销合作社系统综合改革任务落实落地。一是积极配合理事会做好党委、政府专项督查的沟通协调工作。2017年,自治区党委、政府将供销合作社综合改革纳入自治区全面深化改革督查范围,先后进行了两次督查调研。为了让督查组全面了解供销合作社综合改革情况,推动地方党委、政府支持供销合作社综合改革,解决改革中存在的困难和问题,区社监事会积极配合自治区党委改革办,全力做好对包头市和赤峰市供销合作社综合改革督查的协调工作。按照区社党组的安排,组织抽调机关工作人员参加自治区党委、政府贯彻落实中央和自治区党委1号文件精神督查组,积极参与督查工作,重点督查供销合作社综合改革情况,为区社党组掌握了解全系统综合改革情况发挥了积极的作用。二是督促各盟市供销合作社积极争取地方党委、政府出台综合改革实施意见。区社监事会主要领导从分管综合改革办公室工作的角度出发,督促各盟市供销合作社主动作为,积极争取地方党委、政府的支持,研究出台综合改革实施意见。截止2017年底,全区12个盟市,62个旗县出台了综合改革实施意见,覆盖率达到67%督促已出台实施意见的盟市、旗县供销合作社建立综合改革任务台账,加强跟踪

督导,强化工作责任,确保综合改革文件精神落地生根。三是积极参与组织有关会议,推进综合改革深入开展。在区社党组的领导下,积极参与组织全区全面深化供销合作社综合改革电视电话会议、全区供销合作社综合改革暨基层组织建设现场交流会及区社综合改革各项推进会,加大检查力度,督促落实会议精神和会议要求。

(二)全方位开展监督检查

按照法律法规、章程、政策文件要求,区社监事会不断强化监督职能,切实开展监督检查工作。一是围绕专项资金使用进行监督检查。2017年,区社监事会全程参与《综合改革专项资金使用指南》起草工作,加强了综合改革专项资金和农业综合开发示范项目等重点领域、关键环节的监督。组织财务、审计等部门对专项资金使用和管理情况进行了联合检查,加强了内部监督与外部监督的有效结合。丰富项目投资评审专家库,聘请有关专家参与重大建设项目评审,进一步完善了风险管控措施。在项目决策、经营和管理过程中,落实法律顾问参与制度,有效预防和处理各种风险和法律纠纷。二是围绕社有资产进行监督检查。由区社监事会牵头组织了直属企业第二次清产核资工作,明晰了产权,摸清了家底,梳理了问题,提出了解决问题的方案,为解决历史遗留问题、引进社会资本、寻求内外联合合作创造了条件。同时对区社直属企业进行了全面摸底,核实了区社直属企业及再出资企业的设立情况,建立了直属企业及再出资企业数据档案,为区社加强直属企业管理提供了真实准确的数据。三是围绕社有企业运营开展监督检查。按照区社领导分工,区社监事会主要领导负责组织了直属企业2016年度经济效益目标和社有资产管理目标完成情况考核工作,形成了区社直属企业年度综合业绩考核报告,为区社党组对直属企业经营业绩目标考核提供了有力的依据。全程参与对直属出资企业“三重一大”事项的审批和备案工作,对审批事项和审批结果的合法性、合规性,备案的完整性、准确性等方面进行监督。参与区社在5个直属出资企业公开竞聘董事长、总经理工作,建立了企业监事会主席由区社委派、提名和财务总监由区社委派制度,完善了直属企业选人用人机制。与理事会一同积极推进联合社社有资产管理委员会的组建工作。截止2017年底,13个盟市社、66个旗县社成立了社有资产管理委员会,强化了社有资产监管。10个盟市社、14个旗县社成立了社有资产经营管理公司,形成了社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。四是围绕制度建设监督检查。由区社监事会牵头,对各项综合改革制度落实情况进行监督检查。为进一步规范监事会工作,重新修订了《内蒙古自治区供销合作社联合社监事会工作规则》。为加强社有企业运营监管,制定出台了《直属企业财务总监派出制度》。为进一步理顺社企关系,组织修订出台了《区社直属出资企业“三重一大”事项审批与备案办法》。为规范收益分配关系和社有资本收益管理,修订完善了《区社直属出资企业社有资产收益收取管理暂行办法》。

(三)多领域开展调查研究

区社监事会秉承习近平总书记强调的“只有‘深调研’才能精准施策”这一理念,加强调查研究,深入基层一线,了解实际情况,为区社党组决策提供了参考。一是深入开展基层调研。区社监事会主要领导带领工作组先后赴呼和浩特、通辽、乌兰察布市等地,走访7个盟市社、30多个基层网点,调研各地综合改革实施意见、实施方案及相关配套政策的落实情况。发现和总结各地可复制推广的典型经验,了解各地改革过程中遇到的主要问题和困难,有针对性的提出推进综合改革工作的具体意见和建议。二是进行专项课题调研。区社监事会20173月开始,利用半年多的时间,在总社监事会安排调研课题的基础上,主动自选调研课题,围绕“以管资本为主建立和完善社有资产监管体制机制”、“加强产权业务联结、构建上下贯通的经营服务体系”、“构建生产合作、供销合作、信用合作‘三位一体’综合平台”3个课题开展调研,形成了高质量的调研报告,并均入选总社六届五次监事会会议交流材料。10月,对全国26个省市(区)供销合作社进行了书面调研,掌握了各省市(区)监事会组织机构设置情况,为推进区社监事会组织机构建设提供了参考依据。三是积极参与总社调研。2017年,区社监事会领导先后陪同总社王侠书记,、肖仲凯副主任三位领导赴呼和浩特、赤峰、兴安盟、呼伦贝尔等地进行调研,深入基层服务网点,了解各盟市、旗县社综合改革工作推进情况,积极推动综合改革深入开展。

(四)全面加强监事会自身建设

2017年,区社监事会从多方面加强监事会自身建设。一是加强对系统监事会工作指导。区社监事会以“建好一个体系”为目标,持续推进联合社监事会体系建设,指导各级联合社、基层社、专业合作社监事会开展工作。加强上级社监事会对下级社监事会的业务指导,落实下级社监事会向上级社监事会报告重点工作制度。同时,要求各盟市社在协调地方党委、政府出台供销合作社综合改革实施意见时,明确监事会机构设置内容。二是强化社有企业监事会职能。落实区社直属出资企业监事会主席由区社委派、提名制度,明确以日常监督、重大事项监督、年度监督检查等形式,履行企业监事会职责。参与企业决策过程,对决策执行、结果评价以及资产运营和重要经营管理活动实施情况进行监督检查。列席公司董事会、总经理办公会等重要会议,保障企业监事知情权。检查企业财务状况,审阅财务账簿及其它会计资料,对企业经营成果和财务指标进行分析评价,检查经营管理层的经营行为,并对其经营管理业绩进行评价,提出奖惩、任免建议。三是发挥部门监事职能优势。区社监事会高度重视部门监事工作,落实处室业务对口联络工作机制,强化点对点沟通联系。邀请部门监事出席区社重要工作会议,并对理事会工作提出意见建议,履行监督职责。同时充分发挥部门监事所在单位的职能优势,在落实供销合作社综合改革政策和宣传改革发展成果等方面提供了有力的支持。比如,在自治区财政安排供销合作社综合改革专项资金、减免困难企业房产税、社有企业融资信贷及其他政策支持和具体协调工作中,部门监事均能从支持供销合作社工作角度出发,帮助解决了许多实际问题。

在此,我代表自治区供销合作社对各位部门监事给予的帮助和支持,表示衷心的感谢!

一年来,经过共同努力,区社监事会工作取得了一定成效,但是工作中存在着一些问题和不足一是盟市、旗县社监事会组织机构不健全,机构编制难以落实,民主监督缺失缺位。二是缺乏与监事会履行职能相适应的专业人才,影响了监事会独立行权和监督职能的发挥。三是调查研究还不够深入,对供销合作社改革发展的新情况、新问题把握不够全面。四是社情民意联系点建设进展缓慢,发挥民主监督的作用不明显,提供信息不充分。五是对部门监事的服务能力有待于进一步提高。针对这些问题,监事会将转变观念,创新思路,改进方法,下大力气逐步加以解决。

二、2018年的工作安排                                                                           

2018年,区社监事会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照全国供销合作总社监事会和区社党组的工作部署,紧抓实施乡村振兴战略和全面深化综合改革的双重机遇,着力从以下几个方面开展工作,努力开创监事会工作新局面。

(一)凝心聚力,抓落实

深入学习贯彻落实党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,用党的最新理论成果指导监事会工作。深入学习贯彻落实中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定和自治区党委、政府的实施意见,在区社党组的领导下,聚焦实施乡村振兴战略和全面深化供销合作社综合改革,着力体现真落实、深落实、细落实的务实工作作风,补齐薄弱短板,向中心工作、重点领域靠拢,向“最后一公里”深入,推动全系统综合改革向纵深发展。

(二)深化改革,抓监督

按照区社党组、理事会工作部署到哪里、监事会监督检查就跟进到哪里的要求,既要发现改革中的共性问题,也要关注改革中的难点热点问题,提出建设性的意见,切实发挥好职能作用。一是对尚未出台综合改革实施意见的旗县,督促其尽快落实。对已出台实施意见的盟市、旗县,督导当地供销合作社加大政策落实力度,将政策优势转化为改革实际成果。二是27个尚未成立社有资产管理委员会的旗县社进行重点督促指导,力争取得新的进展。对已成立社有资产管理委员会的旗县社,推动其成立社有资产经营管理公司,实行社企分开、双线运行机制。三加强对社有资产的监督管理,依法合规履行监督职责,建立健全考核激励和责任追究制度,确保社有资产保值增值。四是加强对社有企业的监督,推进社有企业转型发展。参与企业改革重组和“三重一大”决策事项,完善企业法人治理结构。协助理事会做好直属出资企业经营业绩目标考核工作。坚持问题导向,依法、依规、依章开展监督检查,实现以督查促整改,以整改促落实。

(三)突出重点,抓调研

围绕参与实施乡村振兴战略和全面深化供销合作社综合改革,组织系统监事,邀请部门监事、专家监事、农牧民监事,积极开展调查研究,深入挖掘供销合作社在乡村振兴战略中的机遇,深刻把握新时代新时期农村牧区变化特征,有针对性的提出意见和建议,并形成有前瞻性、操作性和参考价值的调研成果,为区社党组和理事会决策提供科学依据,为解决实际工作中遇到的困难和问题提供有效方案。

(四)强化沟通,抓服务

近年来,部门监事在履行监督职能、争取政策支持和沟通协调等方面的作用日益凸现。为巩固成果、扩大效果,进一步提高监事会履行监督职能和提出建议的科学性、专业性、民主性,将引入专家监事,扩充部门监事和农牧民监事,使部门监事更加多元化。加强和改进部门监事工作,继续发挥部门监事的积极作用,主动征求部门监事的意见和建议,建立定期联系机制,召开联席会议,加强交流、协调、沟通;建立重大事项会商机制,让部门监事、专家监事、农牧民监事在供销合作社改革发展中发挥各自优势;建立定期反馈机制,为部门监事及时了解、掌握供销合作社改革发展情况和建言献策提供全方位服务。

(五)建好体系,抓基础

将健全组织机构和人才队伍建设作为监事会工作重中之重,不断夯实监事会工作的组织基础和人才保障工作。在组织机构方面,深入推进盟市、旗县级联合社监事会建设工作,认真贯彻落实内党发〔20166号文件提出的“完善联合社代表大会制度,盟市、旗县级联合社要定期召开代表大会,选举产生理事会和监事会”要求,拓宽“三会”制度覆盖面,重点抓好赤峰市监事会机构设置工作,助力完成总社赋予的试点工作任务。在人才队伍建设方面,把懂监事工作、善培训指导作为基本要求,加强监事会干部的培养、管理、使用工作,组织开展教育培训,提升监事会干部的能力和水平。加强对本级社有直属出资企业监事会、下级社监事会的组织指导和考核评价工作。加强对基层社、农牧民专业合作社、综合服务社的业务指导,全面构建联合社监事会行业指导体系。

(六)反映民意,抓信息

加大监事会社情民意联系点建设力度。以联系点为切入点,充分发挥社情民意联系点下情上达、反映民意的作用,做好综合改革经验做法的总结和复制推广工作,使其成为监事会工作的有力抓手。2018年,区社监事会制定出台社情民意联系点管理办法和考评办法,明确工作流程、信息报送办法和联络员工作职责。联系点建设由盟市、旗县级联合社负责,从基层社、专业合作社、综合服务社、村委会等基层组织中吸纳具有一定文字功底的联络员,做好联系点日常工作。各联系点要遵循“围绕中心、服务大局,真实准确、务求实效”的工作原则,强化定点联系工作机制落实,及时收集、整理、报送社情民意,完成各项任务,为供销合作社综合改革发展提供有价值的信息。

同志们,当前,供销合作社正处于综合改革的重要时期、关键时刻,我们面临的任务更加艰巨繁重。全系统各级监事会要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握新时代供销合作社综合改革的历史机遇,积极投身乡村振兴战略的伟大实践,锐意进取,真抓实干,以优异成绩为供销合作事业持续健康发展做出新的更大贡献!