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关于转发《内蒙古自治区供销合作社2019年工作要点》的通知

来源: 作者: 时间:2019-04-10 09:58 【打印】 【关闭】

各旗县市(区)供销合作社、盟社直属各单位:

    现将《内蒙古自治区供销合作社2019年工作要点》转发给你们,请结合实际认真抓好落实

                                                                                                                                                                                                                                               

锡盟供销社

 2019年4月10日

 

 

内蒙古自治区供销合作社2019年工作要点

  

    2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好供销合作社工作总的要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实自治区党委十届八次全委会暨全区经济工作会议、农村牧区工作会议和自治区党委一号文件精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,以实施乡村振兴战略为引领,对标中发〔201511号和内党发〔20166号文件提出的硬任务,着力抓好综合改革各项任务落实,着力提升基层工作质量,着力提高社有企业发展质量和效益,着力创新联合社治理机制,着力提升综合服务能力,加快打造服务农牧民生产生活的生力军和综合平台,不断推动乡村振兴取得新成效,为决胜全面建成小康社会、建设现代化内蒙古做出新的更大贡献。

    一、持续深化供销合作社综合改革

    1.自觉提高政治站位,认真贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,对照中发〔201511号文件、内党发〔20166号文件和各地方实施意见提出的改革目标任务,特别是2020年前必须完成的阶段性任务,列出清单,建立台账,扎实谋划,主动作为,建立考核目标传导机制,抓好平时监控和年终评价工作。

    2.以创新联合社治理机制、提升基层组织质量、加快社有企业转型升级为重点,全面深化联合社、基层社、社有企业“三类主体”改革。

    3.突出抓好总社11项综合改革经验和自治区试点盟市、旗县综合改革典型经验复制推广及联系点工作。配合总社完成赤峰市社创新联合社治理机制专项试点任务的验收评估、总结推广工作。

    4.2018年相关盟市、旗县综合改革试点自验的基础上,适时组织抽查验收。对区社直属企业“三项制度”改革情况、“三重一大”制度执行情况进行专项督查。

    二、着力提升基层工作质量

    1.实施基层社升级改造。深入贯彻内政办发〔2017175号文件精神,多方争取资金支持,重点对2017年底前已有的基层社进行升级改造,指导盟市、旗县社层层落实建设任务,力争打造一批产权清晰、运行规范、为农牧服务成效突出的新型基层社。

    2.探索新建村级基层社。结合农村牧区集体产权制度改革,启动全区嘎查村级基层社建设试点,在一定人口规模的中心村建设村级基层社,推动基层社建设与新型农村牧区集体经济、股份合作经济发展相结合,实现强村固基、富民兴社。2019年,每个盟市试点建设2-3个村级基层社。

    3.加强新建基层社后续管理。建立健全长效工作机制,帮助基层社拓展为农牧服务业务,切实做到“建得起、稳得住、见实效、能长久”。大力实施“百县百社”振兴计划,继续创建一批综合实力强、服务功能全、与农牧民利益联结紧密的基层社标杆社。各级联合社要分批开展基层社主任培训工作。

    4.大力发展农村牧区综合服务。推进农村牧区综合服务社提质扩面,加快打造一批建设标准高、服务功能全、群众评价好的星级综合服务社,为农牧民提供“一门式办理”、“一站式服务”。因地制宜开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。抓好“一社一卡”管理平台建设,探索将专业合作社和嘎查村级综合服务社相关数据纳入其中。

    三、切实提高社有企业发展质量和效益

    1.进一步转换社有企业经营机制。加快转变行政化的思维理念和工作方式,坚持运用市场的、经济的办法推进社有企业改革发展。出台《区社关于加快社有企业转型升级的实施意见》。加快推进社有企业公司制、股份制改造,整合各类优质资源资本,探索社有资本与国有资本、社会资本联结,做强做大社有企业。建立健全现代企业制度,充分发挥社有企业董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用,形成协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。继续深化社有企业干部人事、劳动用工、收入分配制度改革。

    2.加快社有企业转型升级。按照供给侧结构性改革有关要求,科学谋划社有企业发展定位,加快服务创新、产品创新、商业模式创新,积极发展新业态。引导农资企业开展“绿色农资”行动,推动主营业务向产业链前后端延伸转型;农畜产品经营企业从单纯农畜产品流通向产前产中产后综合经营转型;日用消费品经营企业由一业向多业、由线下向线下线上融合发展转型;再生资源企业着力优化经营业态,加快向农村牧区环保企业转型。

    3.切实防范和化解各类风险。建立健全社有企业全面预算管理、财务审计、“三重一大”事项决策报告等制度,降低资产负债率,提高资金使用效率,降低融资成本,强化流程管控,确保资金链安全。加强社有企业安全生产管理,杜绝发生各类重大事故。

    四、加快推进农牧业社会化服务体系建设

    1.大力推广土地(草牧场)托管服务。进一步加快农牧业社会化服务体系建设,为各类新型农牧业经营主体提供多方位有效服务。农区以土地托管为载体,将农业生产服务由单纯的农资供应延伸到统防、统治、耕种、收割、销售等环节;牧区积极开展草牧场托管、牧草种植销售、机械和信息技术服务。

    2.积极推进农村牧区一二三产业融合发展。建立农畜产品精深加工项目库,积极争取总社“新网工程”等项目资金,扶持运营质量好、带动能力强的优质项目,促进产品转化增值。大力发展农畜产品产地初加工,把产业留在旗县和旗县以下,促进农畜产品就地转化增值,促进农牧民就近就业。围绕系统优势特色产业,重点培育一批参与和推动产业融合发展的龙头企业。

    3.着力推进小农牧户与现代农牧业发展有机衔接。采取共同出资、共创品牌、共享利益等方式,领办创办一批规范运作、带动力强的农牧民专业合作社,着力打造一批专业合作社示范社,带动更多小农牧户参与现代农牧业发展。通过“农牧户+合作社”、“农牧户+合作社+工厂或公司”等模式,形成农资采购、农机服务、农畜产品销售联盟,与小农牧户建立紧密的产业与利益联结,让小农牧户分享流通服务和产业发展收益。

    4.切实提高农化服务水平。以农资公司县域运营中心为平台,通过股权投资、加盟合作、业务联结等方式,与系统内外开展合作,建设智能配肥网络,上联商家、下联农户,完善供销合作社特色的“点线面体”为农服务体系。

    五、建设更加完善的农村牧区现代流通体系

    1.加强农畜产品市场建设。在产地建设农畜产品收集市场和仓储设施,在集散地建设农畜产品批发市场和现代物流中心,在城市社区建设生鲜超市等零售终端,重点加强已有农畜产品批发市场的改造升级,进一步提升市场的辐射带动和集散吞吐功能。

    2.构建旗县、苏木乡镇、嘎查村三级物流配送体系。以“供销e家”综合服务平台(乡村第三屏)建设为抓手,加快发展农村牧区电子商务。加大优质安全商品供应,推进农畜产品上行和工业品下行,推动农村牧区物流资源整合,推进信息化、标准化、智能化冷链物流配送体系建设。着力抓好内蒙古牧王公司锡林浩特冷链物流配送中心项目。

    3.打造乡村绿色生态服务体系。制定印发《区社关于参与农村牧区人居环境整治的行动方案》。引导系统农资企业提高化肥和农药利用率,扩大新型肥料的销售范围和使用面积。以供销合作社现有再生资源回收利用网络为依托,建设城乡可再生资源回收利用体系。培育再生资源龙头企业,参与农牧业生产废弃物资源化利用。

    六、创新联合社治理机制

    1.着力抓好联合社“三会”制度建设。按照建设合作经济联合组织的要求,优化联合社机关设置、职能配置。总结赤峰市和五原县供销合作社在“三会”制度建设中的经验做法,加大在全区推广力度。

    2.加强监事会建设。强化监事会监督职能,健全工作机制,更好发挥调查研究、建言献策、监督检查等方面的职责作用。指导推动全系统建立健全监事会组织体系,突出抓好盟市、旗县层面监事会组织机构建设。

    3.建立完善社有资产运营监管体系。各地抓紧组建本级社有资产管理委员会和社有资产经营管理公司,逐步厘清社有资产管理委员会的职责任务,提高社有资产运营监管能力。逐级完善联合社对成员社年度考核工作机制,普遍建立成员社对联合社工作评价机制。切实管好用好中央和自治区财政专项资金,积极争取自治区财政资金支持供销合作社综合改革。

    4.加强系统经济运行指导工作。建立季度经济运行分析会商制度,加强对形势任务的分析研判。强化对财务、统计、业务基础工作指导,推动基层单位财务、统计各类数据应统尽统、应报尽报,及时准确反映系统经济运行情况。

    5.分层次推进供销合作社扶贫工作。以产业融合为重点,加大产业扶贫力度。以产销衔接、畅通渠道为着力点,利用社有企业、农畜产品批发市场、基层社经营服务设施建立贫困地区产品销售专柜,大力开展消费扶贫。以线上线下融合为切入点,深入实施电商扶贫。以基层组织建设为载体,促进产业就业扶贫。以落实对口帮扶任务为职责,继续做好定点扶贫工作。

    七、加强党对供销合作事业的领导

    1.坚定不移推进党的政治建设。坚持把加强党的政治建设摆在首位,压实全面从严治党政治责任,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

    2.加大干部人才队伍建设力度。坚持正确选人用人导向,突出政治标准,突出实践、实干、实绩导向,加快建设高素质干部队伍。

    3.持之以恒加强党风廉政建设。严格执行中央八项规定及自治区配套实施细则精神,持之以恒纠“四风”。全面开展深入整治“四官”问题净化机关政治生态行动、廉政风险大排查大整改专项行动,努力营造良好的政治生态,推进全面从严治党不断向纵深发展。